2004年2月25日，財政部發(fā)布了中國資產評估協(xié)會制定的《資產評估準則──基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則──基本準則》（以下簡稱“兩個基本準則”），本報（刊）記者就此采訪了財政部朱志剛副部長。
記者：朱副部長，兩個基本準則已由財政部發(fā)布，請您介紹一下這兩個基本準則的發(fā)布背景和意義。
朱副部長：我國的資產評估行業(yè)起步于20世紀80年代末，是隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展而產生和發(fā)展起來的新興中介服務行業(yè)，在我國社會主義市場經濟建設中發(fā)揮了重要作用。十多年來，財政部、原國資局、中國資產評估協(xié)會等先后制定并發(fā)布了許多資產評估管理方面的制度、規(guī)定和辦法，對推動我國資產評估行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于這些制度、規(guī)定和辦法都是對某一項業(yè)務和工作作出規(guī)定或提出要求，缺乏系統(tǒng)性和完整性，大多未以準則的形式發(fā)布。實踐證明，研究制定系統(tǒng)、科學、完整的評估行業(yè)執(zhí)業(yè)準則和道德規(guī)范，是保證評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要制度基礎。中國資產評估協(xié)會在總結我國資產評估理論和實踐發(fā)展的基礎上，充分借鑒《國際評估準則》和相關國家評估準則的成功經驗，擬定了兩個基本準則，并報經財政部批準予以發(fā)布，這是我國評估行業(yè)制度建設的重要成果。兩個基本準則借鑒和保留了財政部、原國資局、中國資產評估協(xié)會等制定發(fā)布的資產評估規(guī)范性文件中行之有效的若干規(guī)定，并根據資產評估行業(yè)實踐的發(fā)展增加了新的內容。這兩個基本準則的發(fā)布，標志著我國資產評估準則體系的初步建立，是我國資產評估準則制定工作和資產評估行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，必將對資產評估行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展起到積極的促進作用。
記者：2003年12月，國務院辦公廳轉發(fā)了《關于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》（以下簡稱《意見》），財政部發(fā)布這兩個基本準則與此有什么聯(lián)系？
朱副部長：國務院辦公廳轉發(fā)《意見》，是國務院加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的重要舉措。《意見》指出，目前我國評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)技術標準和職業(yè)道德規(guī)范建設嚴重滯后，不能滿足評估業(yè)務發(fā)展的客觀需要，一定程度上影響了評估行業(yè)的健康發(fā)展，并明確要求行業(yè)協(xié)會“擬定并組織實施評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則”。發(fā)布這兩個基本準則，是財政部貫徹落實國務院要求的體現。
記者：請您介紹一下兩個基本準則的主要內容和資產評估準則體系的情況。
朱副部長：兩個基本準則分別從技術操作和職業(yè)道德兩個方面對評估師執(zhí)業(yè)行為進行了規(guī)范，其中《資產評估準則──基本準則》對注冊資產評估師執(zhí)業(yè)過程中的基本要求、評估操作、披露要求和執(zhí)業(yè)責任等方面做出了規(guī)定；《資產評估職業(yè)道德準則──基本準則》則對注冊資產評估師職業(yè)道德行為中的基本事項、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關當事方的關系以及與其他注冊資產評估師的關系等方面做出了規(guī)定。此次發(fā)布的兩個基本準則是整個資產評估準則體系的基礎，中國資產評估協(xié)會今后將根據資產評估實踐的需要和兩個基本準則確定的原則，陸續(xù)制定其他專項具體準則，爭取在3至5年內基本健全包括基本準則、具體準則、評估指南和指導意見在內的我國資產評估準則體系，規(guī)范資產評估行業(yè)健康發(fā)展。
記者：基本準則提出“維護社會公共利益和資產評估各方當事人合法權益”，請問這兩者之間會不會有沖突？
朱副部長：《資產評估準則──基本準則》提出“維護社會公共利益”，這是基本準則的一個重要內容。資產評估作為獨立的社會中介服務，應當把維護社會公共利益作為行為準繩。強調維護社會公共利益，并不排斥評估師維護資產評估各方當事人合法權益。評估師應當竭誠為客戶服務，但在服務過程中應當堅持獨立、客觀、公正的原則，不能片面維護某一方面的利益，否則必然會損害公共利益或其他相關當事人的權益�！顿Y產評估職業(yè)道德準則──基本準則》中也提出了相應要求，如要求注冊資產評估師“獨立進行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受委托方或相關當事方的影響，不得以預先設定的價值作為評估結論”。只要注冊資產評估師嚴格執(zhí)行準則中的規(guī)定，按照獨立、客觀、公正的原則執(zhí)業(yè)，就可以將維護社會公共利益和維護資產評估各方當事人合法權益統(tǒng)一起來。
記者：現在全社會都在進行誠信建設，《資產評估職業(yè)道德準則──基本準則》對資產評估行業(yè)的誠信建設會有什么作用？
朱副部長：資產評估行業(yè)誠信建設包括很多方面，注冊資產評估師職業(yè)道德建設是其中重要的一個方面。為了提高注冊資產評估師的職業(yè)道德水平，資產評估準則體系中要突出職業(yè)道德建設的重要性。《資產評估職業(yè)道德準則──基本準則》對注冊資產評估師在執(zhí)業(yè)過程中的專業(yè)勝任能力、獨立性、保密和道德沖突的解決等事項做出了規(guī)定，這些規(guī)定將有利于規(guī)范評估師職業(yè)道德行為，提高評估師職業(yè)道德素質，提升評估行業(yè)的社會公信力，對資產評估行業(yè)的誠信建設將起到積極的推動作用。
記者：我國資產評估行業(yè)目前還沒有專門的法律，您如何看待資產評估行業(yè)的法律建設問題？
朱副部長：我國《公司法》、《證券法》、《國有資產評估管理辦法》等相關法律、法規(guī)中有許多關于資產評估的規(guī)定。這些法律、法規(guī)為我國資產評估工作的發(fā)展提供了法律依據。但目前我國還沒有一部專門的有關資產評估的法律法規(guī)。這次國務院辦公廳轉發(fā)的《意見》也要求抓緊研究制定《評估行業(yè)管理條例》。財政部將根據這一要求，努力推動資產評估行業(yè)立法工作。
